看好资源优势 担忧政策延续性

　　6月22~25日，由浙江省石油和化学工业行业协会副会长张旭带队，以巨化集团公司、传化化工集团、浙江闰土股份公司等20余家浙江省重点石化企业高管组成的浙商代表团，赴宁夏回族自治区考察投资环境。宁夏低廉的煤炭、土地、水电成本和优惠的税收政策，对于浙江石化企业有着强大的吸引力。但与此同时，当地也存在远离原料和产品市场、技术工人短缺、高端人才不易集聚等方面的不足，以及产业政策能否稳定延续等问题，浙商们对于宁夏的产业承接能力仍然心存疑虑。

　　考察期间，浙商团队与宁夏宁东能源化工基地管委会、平罗精细化工园区管委会班子等进行了座谈，并走访了部分当地企业。结合两地石化工业特点和行业发展趋势，双方就浙江和宁夏之间如何实现优势互补、推进石化产业梯度转移等问题进行了探讨。

　　宁东能源化工基地管委会常务副书记陶少华、副主任张亚军等介绍了宁东基地的基本情况。据介绍，宁东基地开发建设已有15载，目前已形成煤炭、电力、煤化工等主导产业，入驻了神华、中石化、宝丰、宝塔、和宁等100余家国有和民营企业。2017年基地工业总产值1175亿元，占宁夏全区34.5%，是全区工业经济发展的重要引擎。在今年5月公布的中国化工园区30强榜单中新晋前十、位列第八，是西北首个获此殊荣的化工园区。为推动煤化工向精细化工方向发展，宁东基地依托现有甲醇、乙烯、丙烯、碳四、精苯、醋酸乙烯、聚乙烯醇、1,4-丁二醇、聚四氢呋喃和煤制油费托合成蜡等产品，规划建设了化工新材料园区，配齐了水、电、气、道路、动力岛、污水处理厂、危废处置中心等设施，招商建设化工新材料、专用化学品以及绿色环保医药、农药、染料、涂料等深加工和高端产业项目。

　　从生产要素价格来看，宁东基地极具吸引力，如土地综合评估价仅4.8万元/亩;综合电价约0.45元/千瓦时;工业用水2.8元/吨;绿化用水1.3元/吨;天然气1.95元/立方米，其中冬季从11月至次年3月份价格为2.15元/立方米;蒸汽低压65元/吨，中压74元/吨，高压99元/吨等。为吸引外来投资者，宁东基地推出了一系列颇具力度的税收优惠政策，如高新技术企业或者西部大开发鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税;新建企业除享受西部大开发优惠税率外，所得税地方留成部分享受“三免三减半”优惠;企业以先进设备向国有担保公司提供反担保的，反担保抵押率提高到设备评估值的70%等等。另“宁东基地招商引资优惠政策十条”还规定：企业根据建设经营情况可申请z*i高3000万元的项目落户奖、z*i高5000万元的经营贡献奖、z*i高500万元的物流运营奖和z*i高1000万元的上市融资奖等。

　　浙商考察团经过深入了解，认为宁夏在承接浙江石化产业转移方面具备一定优势。近年来，浙江土地等要素资源竞争更加激烈，石化行业尤其是精细化工产业发展面临着诸多政策限制，许多优质项目在浙江无法落地，企业纷纷将目光投向资源更加丰富、产业政策相对宽松的西部各省份，以寻求更大发展空间。但是，宁夏也还存在着产业基础相对薄弱、原料供应不够完善、产品与市场距离太远、专业技术人才短缺等诸多困难。

　　张旭认为，宁夏石化产业与浙江石化产业之间存在一定的互补性，未来发展合作可期。浙江是石化大省，拥有一大批实力较强的石化企业，但由于要素资源稀缺，浙江石化业走出浙江发展是必然选择。能否将这些优秀企业吸引到宁夏发展，除了要素价格和税收政策优惠外，合理的产业规划和行业政策稳定可预期更加重要。