调研发现，虽然各地在推进危化品企业搬迁改造方面做了大量工作，取得了阶段性成效，但依然存在不少问题和困难。

　　一是认识不统一。表现在制定搬迁改造方案、确定企业名单的过程中，各方的立场不同，存在分歧。部分地方政府在认定企业时一厢情愿，片面从城市发展考虑，缺少对企业实际情况的研究，而企业由于各种制约存在畏难情绪，虽然响应政府号召，但内在动力不足，没有实际行动。

　　二是方案的可操作性不强。部分地方政府在制定搬迁改造实施方案、确定名单时与企业沟通不够，没有做“一企一策”的深入研究，简单以距离不达标、企业效益差、有民众反映等理由将其列入名单，没有综合考虑企业的负债、工艺技术、装备、安全、环保等情况。还有的地方只列出了搬迁改造企业名单，搬迁去向、产品升级方案、融资方案、人员安置等均未落实，方案制定简单化、行政化，可操作性不强。

　　三是政策供给不足。腾退土地收益是补偿企业搬迁资金缺口的主要手段，但各地执行效果有差异，欠发达地区土地价值低，部分企业腾退的土地污染较重，无法进行商业开发，土地收益无法满足企业搬迁资金要求。部分地区化工园区土地指标有限，区域内的能耗排放指标也有限制，难以满足搬迁企业需求。有的地方政府安排了财政资金补助企业搬迁改造，但资金额度有限，大量的人员安置负担缺乏政策支持。总体来看，金融、财税等政策供给不足。

　　四是大企业搬迁协调难度大。大企业特别是央企所属企业搬迁难度大，涉及大量在岗职工和退休职工安置问题。由于财权、事权不在地方，地方政府和央企在企业发展、搬迁补偿等方面分歧较大，协调难度大。

　　五是部分地区工业“三废”问题突出。危化品生产企业一般都存在“三废”特别是工业固废的安全管理问题。如湖北省宜昌市就有5个大的磷石膏渣堆，有1亿多吨磷石膏堆存，且每年还新产生1000多万吨，存在很大的安全环保风险。

　　针对这些问题，工信部提出了下一步的工作思路：要进一步提高认识。要以新发展理念为指引，既要在落后产能、过剩产能上做减法，更需在改革创新、激发新动能上做加法，通过搬迁改造，推进供给侧结构性改革，促进新旧动能转换。

　　近期，搬迁改造专项工作组派出10个督导组分赴各地开展督导调研，指导地方进一步统一思想，完善方案，确保今年6月底前全国所有省份完成实施方案的编制工作。要求各地在编制方案时注意防止“四个倾向”，即防止简单化、防止行政化、防止新增过剩产能、防止出现新的“城围化工”现象。要高度关注工业“三废”的处置问题，特别要解决长江中上游的磷石膏无害化堆存和综合利用问题。

　　强调各省及国家层面均要制定重点难点项目清单，加强对大企业特别是央企搬迁项目的协调推进，建立危化品搬迁改造项目数据库，加强对重点项目的统计调度，建立通报制度。要求各地的实施方案做到“四定”：定企业、定项目、定规划、定融资方案，有条件的企业还要求定设备。各地要明确今年能完成搬迁改造的企业名单。工作组还将于下半年再次对各省进行督导。

　　要研究有效政策供给。各级政府部门要尽z*i大可能利用技术改造等专项资金支持危化品企业搬迁改造，提高使用效率。创新方式方法，加强土地、金融、财税等方面的政策供给。

　　工信部还提出了相关建议，包括重新启动危化品安全生产监管部际联席会议，将危化品企业搬迁改造督导工作纳入国务院大督查，设立危化品企业搬迁改造专项基金、同时引导社会资本广泛参与等。